青岛出台交通运输工作双方案 2050年全面建成国际性综合交通枢纽 ...

本网讯 7月20日上午，青岛市政府召开新闻发布会，青岛市交通运输局党组书记、局长宋明杰简要介绍了《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》和《青岛市建设​国际性综合交通枢纽实施方案》（以下简称“双方案”）有关情况。

青岛市交通运输局党组书记、局长 宋明杰

一、“双方案”编制过程

2019年以来，党中央、国务院相继印发了《交通强国建设纲要》（中发〔2019〕39号）和《国家综合立体交通网规划纲要》（中发〔2021〕5号），在中央层面形成了“双纲要”顶层设计格局。这是以习近平同志为核心的党中央，立足国情，着眼全局，面向未来，作出的重大战略决策，为交通运输事业发展擎绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。

在中央的“双纲要”中，青岛成功入选20个国际性综合交通枢纽城市建设名单，成为交通强国建设试点单位。贯彻落实好“双纲要”，对加快全市城市更新和城市建设，提升门户枢纽能级和国际影响力，建设新时代社会主义现代化国际大都市，具有非常重要的意义。按照市委、市政府领导批示要求，市交通运输局在全面衔接国家、省、市相关规划的基础上，编制完成《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》和《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》，形成了青岛市综合交通发展“双方案”顶层战略体系，并先后通过市政府常务会和市委常委会研究审议，印发实施。

二、“双方案”主要内容

（一）《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》

1.定位目标。建立“1+7+N”交通强市实施体系。围绕建设交通强市1个总目标；实施枢纽网络、现代物流、城市出行、交通科技、绿色发展、安全保障、行业治理等7个主要任务；加快轨道交通产业、多式联运服务、智慧交通建设等N个交通试点建设。近期至2025年，基本实现“主城区与市内各区（市）40分钟通勤、胶东经济圈1.5小时通达、国内主要航空枢纽城市3小时覆盖”，完善国际运输网络布局，加快建设国际性综合交通枢纽。远期至2035年，建成“123出行交通圈”和“123快货物流圈”，初步建成国际性综合交通枢纽。远景至2050年，交通运输互联互通和智能化、信息化、绿色化水平进一步提升，交通运输治理体系和治理能力现代化程度进一步增强，全面建成国际性综合交通枢纽。

2.主要任务。一是在枢纽网络方面，通过打造世界一流的海空两港，提升铁路枢纽能级，巩固公路枢纽地位，实现综合交通网络立体互联。二是在现代物流方面，构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，完善集约集聚物流枢纽布局，构建绿色高效的城乡配送体系，实现多式联运畅通陆海。三是在城市出行方面，通过完善道路网络、慢行环境和停车设施，构建多元一体的公共交通体系，打造幸福宜居的公交都市。四是在交通科技方面，完善创新发展生态环境，加快交通运输装备技术升级，打造智慧公路、智慧港航、智慧枢纽、智慧交管、智慧出行，推动大数据与综合交通深度融合。五是在绿色发展方面，以“双碳”目标驱动转型，促进资源节约集约利用，强化节能减排和污染防治，强化交通生态环境保护修复。六是在安全保障方面，推进“平安百年品质工程”建设，增强交通基础设施韧性，筑牢交通运输安全生产体系和应急保障体系。七是在行业治理方面，深化交通运输管理机制改革，推进行业信用体系建设，推动港口等重点领域标准修订的国际化参与进程，争创“青岛标准”。

4.重点项目。形成了“92+5”重点项目体系。其中，围绕立体网络等七大任务，形成92类重点项目；超前谋划基于北斗导航的自由流高速收费体系、高铁物流发展模式、无人驾驶试验段（区）建设、需求响应式公交系统建设、无人配送创新发展模式等5个战略储备项目。

（二）《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》

1.定位目标。打造“4个中心”，即打造我国面向东北亚辐射全球的国际航运中心、链接国内国际双循环的陆海转运中心、山东半岛参与全球竞争的资源配置中心、引领枢纽经济高质量发展的创新服务中心，当好青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的“开路先锋”，2035年初步建成具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽，并提出了具体量化的发展指标。

2.主要任务。一是在门户枢纽方面，加快提升海空双港整体能级，强化国际服务水平及资源要素配置能力；发挥青岛在胶东经济圈、半岛城市群的龙头作用，培育国际化枢纽集群，共建世界一流港口群，培育现代化机场群。二是在区域辐射方面，发挥沿黄流域陆海内外联动和沿海对外开放区域优势，对接国家、区域主动脉，完善“三主三辅”的运输大通道（三主：京津冀-长三角主轴路径一、京藏走廊路径二、京哈走廊支线一。三辅：鲁中通道、鲁南通道、沿海通道），进一步拓展内陆腹地；优化主要枢纽港站集疏运体系、实现城市内外交通有机衔接，支撑全域统筹发展。三是在综合服务方面，推进枢纽港站一体化发展，实现空间立体化、功能复合化；创新枢纽港站开发模式，打造协同高效的客货运输网络，促进综合运输服务提质增效。四是在枢纽经济方面，打造胶东国际机场临空经济示范区，建设现代临港产业集群，培育邮轮经济产业链及临站经济新业态，推动高端航运要素集聚，培育新的经济增长点。五是在可持续发展方面，建立全过程安全保障体系，通过科技创新为枢纽建设赋能提效，实施绿色低碳枢纽发展新模式，加强人文枢纽建设，全面提升综合交通枢纽体系可持续发展能力。

3.重点项目。形成了“36+5”重点项目体系。其中，围绕门户枢纽等五大任务，形成36类重点项目；超前谋划高速磁浮试验线工程、青岛至临沂高速公路工程、高铁快运基地工程、城市立体物流体系工程、自主航行船舶研发及应用工程等5个战略储备项目。

三、下步工作安排

为抓好“双方案”贯彻落实，下一步将以“作风能力提升年”为契机，深刻领会党中央“适度超前开展基础设施建设”的重大意义，积极抢抓新一轮国家政策“机遇期”和“窗口期”，结合青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动，系统推进一批交通重大项目建设。同时，做好以下几方面保障工作。

一是加强组织领导。建立市级综合交通发展工作推进机制，加强部门协同、上下联动和责任落实，形成部门各司其职、行业协调联动、专业机构支撑、社会广泛参与的工作推进格局。

二是强化要素保障。加强青岛综合交通建设与国土空间、产业布局、生态环境等规划、政策的一体衔接。积极争取国家、省对青岛市综合交通发展等方面的政策支持。完善项目资金管理制度，强化建设用地、用海供给，全力保障重大项目落地实施。

       三是加强试点示范。发挥先行作用，完善交通强国建设试点工作保障机制，调动各部门各单位根据区域特点和自身优势支持交通强国建设试点。

（编辑:吕高屹  责任编辑：张致之）