新河镇以信用体系建设 创新以“德”为本社会治理新格局

新河镇以信用体系建设

创新以“德”为本社会治理新格局

新河镇自2019年开始探索“道德银行”建设方案，历经2020年道德银行建设全面推进，2021年立足平度全市信用体系建设，升级打造2.0版本道德银行。2022年，新河镇结合全市信用体系建设工作新要求，启动道德银行3.0版本升级打造，开始全面探索“信易+”，使信用更好赋能产业，并更加注重发挥志愿服务在传统文化继承和发展领域的作用。

道德银行的推广探索，在推动基层社会治理方面提供了更为温和、更易接受、更有人情味的方案，提升了社会治理效能，上半年以来，新河镇共受理热线855件，占全市热线总量1.8%，信访受理量同比下降9%，化解率同比提升8%；热线同比受理量下降3%，办结率100%，服务过程满意率为100%，办理结果满意率为97.45%，综合满意率为98.73%，同比提升5%。

一、制定镇级统一标准，弘扬善行义举，惩扣不文明行为

仿照银行的运营模式，按照“道德可量化、积分可视化”的原则，围绕乡村文明、网格管理、环卫整治、移风易俗等7个方面，制定道德积分标准，将村民日常表现量化为积分。组建由1497名信息采集员和103名信用管理员组成的全覆盖一线信息采集管理队伍，及时采集各类守信、失信行为。实施联户党员、村民代表、道德银行评价员会全程参与的“六级审核机制”，每月采集、评定、公示、激励，真正让信用体系建设“入脑入心”，让党员群众“看得见、摸得着、信得过、说的服”。同时，开发道德积分微信小程序，以户为单位，设置“道德银行”专属二维码，悬挂村委公示栏，居民可通过扫码了解各户的积分情况。这一举措，使居民的道德行为公开展示，促进其更加规范个人言行、遵守公序良俗。

二、分行拥有自主奖惩权，依据工作实际调动村民积极性

通过整合镇级财政奖励扶持、乡贤能人民间捐助、“一联双包”企业赞助及村级集体经济收入等渠道，为道德银行奖池提供长效稳定的资金来源。同时，各村支行设立道德超市，储户积攒的道德币可在道德超市置换日用百货或社会化服务，充分满足储户多样化需求。通过实施物质和精神奖励，新河镇上下形成了争先做好事、齐赚道德币的浓厚氛围，村风文明和村民素质得到了极大地提升，行善举、积善德在村内蔚然成风。通过道德银行的运营，群众看到了变化、得到了实惠，从而得到了老百姓的充分认可，营造出人人积极参与的基层治理格局。

三、充分发挥联户党员作用，将问题矛盾化解于萌芽阶段

新河镇信用体系建设工作依托“六级审核机制”推进，在此机制下，联户党员承担起了采集居民得失分行为的主力作用。随着联户工作的创新升级，镇内部分村庄探索联户党员“五小”工作法，并在全镇推广运用。“五小”指整编小分队、开好小会议、解决小问题、讲清小道理、管住小苗头。自“五小”工作法推行以来，联户党员通过日常走访群众，对于矛盾纠纷“早发现早解决”，更好维护了社会稳定。此举也进一步增强了党群联系，在社会治理方面发挥了巨大作用。

四、全面开展志愿活动，激发村民参与村居管理积极性

农村基层地广人众，公安、抢险、应急等资源相较城市却明显不足。新河镇合理利用道德银行奖励机制，面向社会招募2000多名志愿者，领办了400余支志愿服务队。在各村成立由党员、入党积极分子、群众志愿者等组成的应急抢险志愿服务队，承担了历次疫情防控把守村庄路口，2021夏季防洪防台风夜间值班，2021、2022春节期间防火值班，义务出车接送村庄老人接种新冠疫苗等任务，均高质量完成。尤其突出的是，各村在校大学生广泛响应村级号召，利用寒暑假参与到全员核酸检测、录入村庄各项电子信息等志愿服务中，大大提高了村庄开展工作的效率。

五、发展家校联动，以中小学生带动家长参与信用体系建设

2020年，新河镇内5所中小学校开启运行校级道德银行分行，成为家校联动发展的主力军。家校联动，指在校学生获得荣誉，其家庭在村道德银行分行可获得道德积分奖励；同理，家长在村表现突出，其在镇内中小学就读的子女也可在校获得道德积分奖励。学生与家长成立“诚信共同体”，同荣共辱，共同体成员间相互监督、相互提醒、相互学习、相互影响，家长们开始越来越认可信用体系建设的意义，参与志愿活动的热情和配合镇村发展的积极性更加高涨。

六、建设“闲余”兑换区，建设人人参与共享新格局

2022年，新河镇在全镇85家道德银行创新打造“闲余”兑换区。村民可将家中闲置物品捐赠至道德银行，捐赠者可获得相应的道德币奖励，在兑换日，其他村民可用少量道德币兑换所需闲余物品。“闲余”兑换区的设立，响应了新时代绿色低碳环保的发展理念，利用“道德银行”平台，使物尽其用，进一步提高了人们的节约环保意识，提升了社会治理效能。

“天下大事，必作于细”，随着信用体系建设质量不断提升，居民奉献参与意识愈发增强，居民的个人素质得到更大提升，基层社会治理的基本盘进一步稳固，将产生更加良好深远的影响。