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全国首创!青岛设立“种子金”赋能现代种业高质量发展

2023-5-23 17:45| 发布者: qushipindao| 查看: 478| 评论: 0

摘要: 本网讯 青岛市农业农村局、市财政局、青岛财通集团联合设立了种业领域财政股权投资资金“种子金”,支持种业企业做强做优。5月22日,青岛市召开新闻发布会,解读创设财政股权投资资金“种子金”,赋能现代种业高质量 ...
本网讯      青岛市农业农村局、市财政局、青岛财通集团联合设立了种业领域财政股权投资资金“种子金”,支持种业企业做强做优。5月22日,青岛市召开新闻发布会,解读创设财政股权投资资金“种子金”,赋能现代种业高质量发展的相关政策。据悉,“种子金”是全国种业领域首个财政股权投资资金,开创了财政资金“拨改投”赋能现代种业高质量发展新模式,首期投入3000万元,目前资金已全部到位。
  
  青岛“押注”种业,底气何来?相比专项资金、政府引导基金,此次“种子金”有何不同?在帮助中小种业企业解决融资难题方面有何优势?
       创新:政府“背书”种企潜力股
  
  种子是农业的“芯片”。青岛市种业科研基础雄厚,有各类种业企业300余家,是全国重要的大白菜、花生、小麦、蓝莓等良种繁育基地,在农作物、畜禽、水产、微生物等大种业板块中均有细分领域单项冠军。
  
  在农业农村部发布的首批国家种业阵型企业中,青岛市有9家入选,居15个副省级城市首位。
  
  青岛市农业农村局副局长沙剑林介绍说,“种子金”是青岛市在全国率先发起的一项支持服务种业企业的政策创新,对企业纾困帮扶、营商环境优化、产业健康发展等均具有重大的典型示范意义。具体来说,财政部门统筹安排资金规模;农业农村部门提出出资计划建议并建立项目库;运营公司以专业的投资管理能力筛选投资企业并参与企业发展重大决策,将先进的管理理念、高效的市场机制和完善的资金保障引入种业领域;项目企业利用政府投资拓展发展空间。
  
  政府部门和国有资本从优质企业早期发展开始关注支持,成为企业合伙人,共担风险、共享收益,全程陪伴企业成长壮大。
  
  这意味着,被投资企业因财政投资而拥有了政府信用背书,可以为后期融资发展和市场竞争赢得更多资源支持,同时引入了专业化投资机构参与经营,也进一步完善了现代企业制度。
  
  亮点:聚焦种企“融资难”
  
  相比专项资金直接奖补及政府引导基金等方式,“种子金”在专注种业企业的同时,具有更广的覆盖性。“目前,就资金支持企业而言,股权投资相较于奖励补贴具备特殊优势。一方面,传统的奖励补贴方式对具有高成长性的中小企业关注度不够,并且难以在支持产业发展上发挥长久效应。另一方面,一些发展速度快、潜力大的种业企业,往往是由合伙企业和家族式企业转型而来,股权结构简单,对结构复杂的风投、基金等投资机构,以及对投资方要求的参与决策经营等约束条件接受程度不高。”沙剑林表示,“种子金”旨在聚焦这种业企业发展瓶颈,更加精准的解决种业企业的资金难题和发展困境。
  
  青岛市财政局副局长刘文光介绍,在山东省财政资金股权改革的大背景下,“种子金”在全国开创了财政资金以“拨改投”赋能现代种业高质量发展的新模式,是对种业企业支持方式的市场化创新。
  
  通过改革财政资金分配使用方式,从市级财政种业领域支持产业发展的专项资金中安排一定比例的股权投资资金,对青岛市种业创新发展项目实施股权投资,将重点帮助处于种子期、起步期的中小种业企业解决融资难题,助力中小种业企业做大做强。
  
  财政资金以股权投资方式支持企业发展,并通过上市、并购、回购等措施,实现盈利,扩大资金规模,进一步支持其他有需求的企业,放大了财政资金的使用功能,提升了财政资金的使用绩效,也向市场释放了政府支持企业做优做强的强烈信号。
  
  进展:首期“种子金”3000万
  
  据介绍,“种子金”遵循“政府主导、市场运作、循环运转、适时退出、规范管理、防控风险”的原则,通过委托青岛市创新投资有限公司进行市场化运作管理,严格规范项目的投前研判、投中论证、投后管理。同时,建立回拨机制,若退出项目出现亏损,被委托方需用后期项目退出收益或已分配的投资净收益抵补。
  
  此外,在政策设计上充分体现了公共财政资金对种业产业的调控。规定用于参股设立种业赋能基金的资金一般不高于“种子金”总额的60%。“种子金”对种业赋能基金的参股比例不超过50%。在投资方向上,“种子金”将重点投向社会资本投入意愿不足的初创期的种业企业,以避免对原有社会资本的投资产生挤出效应。在退出渠道上,“种子金”运营公司依法通过上市、股权转让、企业回购以及清算解散等方式实现退出,投资净收益的50%作为“种子金”本金滚存使用,形成资金池,循环投资更多种业企业。
  
  据悉,“种子金”首期投入3000万元,目前资金已全部到位。4月底,青岛市唯一一个国家育繁推一体化种业企业—金妈妈农业科技有限公司获首笔投资。“种子金”专门对青岛范围内种子行业企业。青岛财通集团创新投资有限公司总经历于静介绍说,除了已经投出的首笔投资,目前还有多家正在接触的优质种业企业。作为“种子金”的受托管理机构,青岛财通集团创新投资有限公司将从项目立项、尽职调查、投资决策、投资实施、投后管理等投资程序入手,开展投资工作。
编辑:王朵  责任编辑:张致之

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