青岛持续推动营商环境优化提升

　　近年来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把优化营商环境作为促进经济社会高质量发展的“生命线”抓紧抓实，青岛营商环境在全国第一方阵持续进位争先，“人人都是营商环境”的社会基础持续夯实。2023年以来，市委、市政府在全市部署开展了“深化作风能力优化营商环境”专项行动，各部门、各区市协同联动、合力攻坚，推动实现了营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。

　　一是经营主体活力迸发。截至4月底，全市实有经营主体214.93万户，同比增长2.78%，其中，实有民营经营主体211.43万户。1-4月份，全市新登记民营经营主体8.57万户，占全市新登记经营主体总量的99.48%。其中，新登记民营企业3.06万户，占全市新登记企业总量的98.55%。二是改革创新不断深化。2023年以来，全市积极争取营商环境领域国家层面、省级层面改革试点157项。其中“政务服务智审慧办”经验做法入选国务院首批政务服务效能提升典型经验案例。工程建设项目全生命周期数字化管理改革、“一企一照一码”服务体系改革、航运企业集成化审批服务改革、医护审批数字化改革等试点工作取得了新突破。三是营商环境持续进位争先。连续三年蝉联十大海运集装箱口岸营商环境测评第一名；全国工商联“2023年万家民营企业评营商环境”，青岛位列省会及副省级城市营商环境、最佳口碑“双前十”。

　　主要开展了以下工作：

　　一是健全营商环境推进体制机制。去年，市委、市政府在全市部署开展的“深化作风能力优化营商环境”专项行动，目前已顺利完成转段，市委决定正式成立由市委、市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，进一步完善“顶格倾听、顶格谋划、顶格部署、顶格协调”的工作推进机制，统筹推动营商环境建设常态化、长效化、专业化。领导小组办公室设在市行政审批局。

　　二是强化营商环境政策供给。以经营主体需求为导向，在营商环境领域先后推出100余类涉企政策措施，着力健全“政策例行吹风会+融媒体宣传+送政策上门”解读机制，推动政策精准直达经营主体，确保落地见效。其中，综合性政策更加公平普惠，针对专项行动企业群众反映的有关诉求，结合营商环境工作面临的新形势、新要求，重点围绕阻碍市场准入和退出、妨碍市场公平竞争、影响政务服务和行政效能、侵害经营主体合法权益、影响扩大开放等方面，出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》，行业性政策更加精准高效，出台《关于优化营商环境服务民营经济健康发展高质量发展的若干措施》《关于加力实施工业经济稳增长强动能提质效年度九大行动的意见》《关于支持重点产业领域企业专业人才发展的政策措施（试行）》等政策，持续激发市场活力。要素保障性政策更加充分有力，去年，围绕助企纾难解困、扩大有效需求、振兴实体经济、加快绿色转型等重点领域，先后出台4批政策清单、308项具体政策，推动全市经济稳中向好、进中提质。今年，出台首批“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单。

　　三是提升惠企服务工作质效。搭建了全市统一的惠企政策发布兑现平台、企业融资服务平台、企业诉求办理平台，为企业提供更加精准、专业和定制化的服务。自去年11月平台整合上线以来，累计兑现市级财政支持资金13.75亿元，助力2479家企业获得贷款633.27亿元，办结各类企业诉求3547件。为满足企业差异化需求，建立健全定制化、个性化服务机制。比如，审批服务部门组建重大项目服务“金牌团队”，建立“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”工作机制，有力推动第二海底隧道、地铁三期等一批重点项目顺利开工建设。放大全国“人民满意的公务员”张大为工作室平台作用，建立企业登记注册疑难业务定制服务机制，定制解决方案110余个，便民利企服务更加精准、专业、全面。

　　四是打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。政法部门牵头高标准建设青岛中央法务区，整合司法审判、商事仲裁、调解、公共法律服务、高端现代法律服务等多元法治资源，打造现代法务生态圈。组建“青法先生”服务团，统筹各类法律服务资源，为经营主体提供专业化法律服务，助力企业健康发展。开展涉企执法阳光监督改革试点，建立“综合查一次”“分级分类检查”等制度，引导社会力量参与行政执法监督，推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，经营主体和人民群众满意度显著提升。

　　五是搭建常态化政企交流平台“矩阵”。建立市级领导干部与企业常态化沟通交流机制，搭建政企恳谈会、政企面对面、青岛营商环境会客厅、外资企业圆桌会等常态化政企交流平台，精准收集、高效解决企业反映比较集中、比较普遍的突出问题，力争“解决一类问题、惠及一批企业、助力一个行业”。截至目前，全市共搭建10处青岛营商环境会客厅，开展政企交流活动150余次，线上线下收集的意见建议已逐条转办落实。充实优化市营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”，280余名成员积极参与营商环境政策制定、成效评估等重点工作，为青岛营商环境把脉问诊、建言献策。