本网讯 4月1日，青岛市政府新闻办召开落实新的组合式税费支持政策新闻发布会，介绍近年来青岛市税务局落实减税降费的整体情况、确保组合式税费支持政策“直达岛企”“赋美岛城”“双十行动”的具体措施、启动青岛市第31个全国税收宣传月活动。

新的组合式税费支持政策，退税规模和力度前所未有

国家税务总局青岛市税务局党委书记、局长伍舫介绍，减税降费是助企纾困解难、促进市场主体发展的最公平、最直接、最有效的举措。近年来，青岛市税务局认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署，采取有力措施确保减税降费直达快享，助力全市经济社会高质量发展。2019年新增减税降费280亿元；2020年新增减税降费340亿元；2021年新增减税降费100亿元，办理留抵退税86亿元，为煤电企业“减、缓、退”税1.68亿元，为制造业中小微企业缓缴税费10.7亿元。

今年实施的新的组合式税费支持政策是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、强化跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定预期、助力企业发展的关键一招，对于稳住宏观经济大盘、保市场主体、保持经济运行在合理区间具有重大意义。与近几年来大规模的减税降费相比较，今年新的组合式税费支持政策是在以往减税降费的基础上，组合了退税，且退税规模和力度也是前所未有。其主要特点有四个方面：

一是规模大。2022年青岛市退税减税规模超过往年，这个规模与青岛的产业结构和税源结构相适应。

二是范围广。政策主要聚焦中小微企业，精准支持制造业高质量发展、增强小微企业和个体工商户发展活力。政策受益面主要是中小微企业，占我们服务对象的80%以上。据统计，仅留抵退税就涉及接近7万户，规模体量大、覆盖主体多、工作链条长、涉及部门广，对精准区分、精确执行都提出了更新、更高的要求。

三是组合式。今年政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有往年政策延续，也有今年新政策出台；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；既有退税，也有减税、免税、缓税等多种支持方式。特别是留抵退税，既涵盖不同行业、不同规模，又涉及新政旧政、增量存量，同时既涉及中央也涉及地方，涉及退税时限、实效。这对纳税人而言，是多重利好；对税务人而言，需要付出更多的努力来精准操作、精细落实。

四是战线长。今年退税减税有几个关键时间节点，在4月30日和6月30日前，集中办理微型、小型企业存量留抵退税，优先退还小微企业税款；在9月30日和12月31日前，集中退还中型、大型企业存量留抵退税，支持重点行业发展。退税减税工作周期贯穿全年，这是对青岛市税务局的巨大考验，为此专门成立了减税降费专班，进行统筹安排、科学分类、精准核算、稳妥实施。

大规模留抵退税政策，退给企业真金白银

国家税务总局青岛市税务局党委委员、副局长郭洪源在新闻发布会上介绍，近年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，党中央、国务院着眼全局作出深化增值税改革的重大战略部署，通过近几年的努力和改革，已经基本建立起现代增值税制度。今年税务部门将对留抵退税实行大规模退税，与以往的政策相比，呈现四个特点：

一是提前退付，从结转下期抵扣改为购进退税。

二是存量退税。不仅退付增量留抵税额，还要退还以前年度结存的进项增值税，若干年来没有通过销项抵扣的进项增值税全部可以退还。

三是扩大范围。原来主要是在先进制造业企业实施全额增量留抵退税。现在是扩大到所有的制造业等行业企业和小微企业。退付的比例像小微企业以前只退60%，现在不再限制，是100%的退。

四是保障实施。原来增值税留抵退税是按照现行的中央和地方财政体制来分担，也就是说中央承担50%，地方承担50%。今年实施的留抵退税中央安排专项转移支付支持，也就是说中央肯定还要承担中央的部分，但是对于地方承担的部分，中央通过安排专项转移支付给予支持，确保不因为地方财力的影响使退税政策打折扣。

2022年大规模留抵退税政策，通过退给企业实实在在的真金白银，能够直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，这是税务部门期望的，这部分钱支援给企业之后用来加快技术改造、进行设备更新、扩大再生产，能够有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展。

“双十行动”确保政策“直达岛企”“赋美岛城”

实施新的组合式税费支持政策是党中央国务院作出的重大决策部署，也是税务部门必须完成的一项重大政治任务。国家税务总局青岛市税务局党委委员、总经济师何倩介绍，为保障新的组合式税费支持政策更好、更快的落地见效，青岛市税务局按照税务总局退税减税各项部署和市委“作风能力提升年”要求，制定了《确保组合式税费支持政策“直达岛企”“赋美岛城”“双十行动”工作方案》，分为“春风暖心润企、作风能力提升”两大部分20条工作措施。

“春风暖心润企”十大便民行动具体包括：助力防疫“促复产”行动、留抵退税“轻松退”行动、制造业中小微缓税退税“一键享”行动、退税减税政策“云互动”行动、申报即享“便捷办”行动、助力小微“税帮办”行动、聚焦创新“税动力”行动、企业服务“个性化”行动、企业诉求“顶格应”行动、精诚共治“聚合力”行动。这10项便民行动，体现了以人民为中心的理念，助力组合式的税费政策落地、落到位。

“作风能力提升”十大护航行动具体包括：党建引领税收赋能行动、党委“一把手”退税减税专项述职行动、退税减税“媒体走基层”行动、优化执法“升级版”行动、退税减税“负面清单”管理行动、退税减税专项督察考评行动、退税减税内外风险防范和专项治理行动、骗取税收优惠专项打击行动、“税务云”支撑保障行动、退税减税专项纪律监督行动。这10项护航行动，把“严、真、细、实、快”的作风贯穿工作的全过程，以铁的纪律保障退税减税落实到位。

推出“双十”行动，其目的就是消除政策落地中的“痛点”“堵点”，打通政策落实的“最后一公里”。主要特点有四个方面：

一是体现了“快”字。为让党中央、国务院政策红利直达市场主体，在依法依规的前提下，把“便利化”放在首位，创新服务方式方法，持续简化、优化退税办理手续，实现无纸化、清单式、“一键式”轻松退，减轻纳税人办税成本，提升办税便利度。推出制造业中小微企业缓税退税“一键享”行动，对符合条件的中小微企业在电子税务局授权后，由税务机关在5个工作日内代为完成全部申报变更及退税程序。再如，我们推出的申报即享“便捷办”行动。包括对采用数字签名的纳税人缴费人提供全程网办服务，免于提供纸质资料。

二是体现了“稳”字。准确把握“稳中求进”的总基调，统筹服务经济发展和疫情防控，稳步促进市场主体复工复产。落实“努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”要求，充分考虑企业受疫情影响的原因，推出了“助力防疫‘促复产’行动”，依法简并部分税种征期，进一步减少纳税人缴费人申报次数和时间。对受疫情影响，在延长申报纳税期限内办理申报仍有困难的纳税人，可以依法向主管税务机关申请办理延期申报，对承担区、市疫情防控任务的单位可以减免部分税收等等，用税力量促进市场主体复工复产。另外，“稳”字还表现为政策的应享尽享。例如，退税工作有几个集中办理的重要节点，但集中办理并不是说“过期不候”，符合条件的纳税人在集中办理期后仍可按规定申请退税，做到政策红利应享尽享。

三是体现了“新”字。为适应疫情防控的形势，不断创新服务、优化升级，借助现代信息技术手段，为纳税人提供更多“不见面”的智慧办税方式。推出“退税减税政策‘云互动’行动”，退税减税政策采用“云直播”和“云培训”，实现政策直达快享。征纳沟通采用“云平台”，推行“办问协同”服务，对税费咨询求助，税务机关提供网上远程可视化实时指引。对社保费缴费服务实行“网上办、掌上办”，推广微信、支付宝、数字货币等非现金缴费方式，让纳税人缴费人办税缴费体验越来越好。

四是体现了“严”字。退税减税工作是一项政治任务，在“十大护航行动”中推出的“党建引领税收赋能行动”，把坚持和加强党的全面领导贯穿于退税减税工作的全过程，推出“退税减税专项督察考评行动”和“退税减税专项纪律监督行动”，采取“远程+实地”方式实施“滴灌”式督察督办，严肃查处不作为、慢作为等行为，用退税减税的实际成效检验“作风能力提升年”的成果。

退税减税是一场大考。这场考试党中央、国务院是出卷人，广大纳税人缴费人是阅卷人，税务部门是答卷人。接下来，青岛市税务局将以饱满的精神，扎实有力的措施，直面挑战、攻坚克难，用惠企利民的实际行动，向广大纳税人、缴费人交上一份满意的答卷。

（编辑:阚海月 责任编辑：张致之）