约50亿元！青岛市出台关于支持航空产业发展的实施意见

本网讯 为推动青岛市航空产业发展，打造要素齐全、应用引领、生态活跃的航空产业链，青岛市充分结合航空产业发展现状并借鉴各省、市航空产业发展相关经验，制定出台了《青岛市人民政府关于支持航空产业发展的实施意见》（青政字〔2022〕7号）（以下简称“《实施意见》”）。青岛市政府新闻办于4月11日上午召开新闻发布会，介绍有关情况及政策解读。

《实施意见》中共提出21项政策，集中在航空运输业、通用航空产业、重点区域建设3个领域。对国家、省有明确要求的，对产业导向强、社会反响好的既有政策，延续并优化提出11项；借鉴外地城市经验，结合我市实际，创新出台10项。

一是提升发展航空运输业。以建设“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场为目标，坚持“客货并举”，提出提升洲际及远程国际联通性、提高机场非高峰时段利用率、建设航空客运中转枢纽、搭建亚洲航空货运通道等11项政策。其中，延续优化6项，新出台5项。主要内容包括：

1. 提升洲际及远程国际联通性，对新开（续飞）洲际、远程亚洲、上合组织国家的客货运航线，按照“一事一议”原则确定补助标准。
2. 拓展亚洲（地区）航空客运市场，对新开直飞亚洲（地区）定期客运航线，根据执飞机型和航点进行补助。
3. 提高机场非高峰时段利用率，对调整至机场非高峰时段运营的出港亚洲（地区）定期客运航班进行补助。
4. 建设航空客运中转枢纽，对航空公司开展国内与日韩互转、国内与洲际互转、国际（地区）与国际（地区）互转中转业务进行补助。
5. 支持客运航线更换大机型，对在已开直飞定期客运航线上更换宽体机的，根据航线类型进行补助。
6. 搭建亚洲（地区）航空货运通道，对新开直飞亚洲（地区）定期全货机航线，根据执飞航点进行补助。
7. 落实国际航线“客改货”措施，对国际（地区）客改货航线，根据航班进出港货量进行补助。
8. 完善国内全货机航线网络，对新开直飞国内定期全货机航线，根据货机业载进行补助。
9. 拓展航空货源市场，对航空货运代理企业通过公路运输在胶东国际机场出港的腹地国际（地区）货邮，根据陆运距离进行补助。
10. 推进与航空公司战略合作，对航空公司在胶东国际机场新设立货运运营基地的，按照运营规模，给予补助。
11. 鼓励提升空管保障效率，根据胶东国际机场年度新增起降架次和航班放行正常率等，对民航空中交通管理单位进行补助。

二是大力发展通用航空产业。聚焦通用航空器制造、维修、运营和人员培训等重点领域，发展通航制造产业、促进通航运营服务、鼓励开通低空航线、培育通航应用场景等8项政策，其中，延续优化3项，新出台5项。主要内容包括：

1. 发展通航制造产业，对新取得国家通用航空器生产许可证的通航制造企业，给予奖励。
2. 促进通航运营服务，对新取得通航运营资质的通航运营企业，给予奖励。
3. 对开展通航飞行活动产生的飞行保障相关费用，给予补助。
4. 延伸通航产业服务链条，对新取得通航维修资质的通航企业，给予奖励。
5. 鼓励开通低空航线，对新开通通航短途运输固定航线的通航运营企业，根据年度飞行时长、航线长度、飞行器服务能力等因素，按照“一事一议”原则确定补助标准。
6. 培育通航应用场景，扩大公共服务和生产应用，拓展通用航空器在警用执法、医疗救援、航空护林、城市消防、应急救援等领域的应用。鼓励低空飞行服务站建设，对为低空飞行活动提供飞行计划、航空情报、航空气象、飞行情报、告警和协助救援等服务的低空飞行服务站，一次性安排扶持资金。
7. 完善基础设施保障，对新建通用机场建设项目进行一定比例补助。
8. 鼓励开展通航租赁业务，支持企业依托海关特殊监管区域，开展通航租赁（含售后回租、转租赁）业务。

三是完善重点区域建设。以建设胶东临空经济示范区、国家通用航空产业综合示范区为契机，延续提出加大招商引资力度、完善配套设施建设2项政策。主要内容包括：

1. 加大招商引资力度，鼓励引进产业上下游核心及配套企业，大力发展飞机总装及零部件制造、维修改装等航空核心产业，航空培训、航空物流、航空金融等现代服务业。对落户青岛胶东临空经济示范区、通航小镇等重点区域的重点项目，实行“一事一议”政策激励措施。
2. 完善配套设施建设，加大对青岛胶东临空经济示范区、通航小镇等重点区域航空配套场外道路、供水、供电、供气、通信、防汛等公共基础设施和专用应急救援设施设备投入，系统性推进航空运输与其他交通方式衔接。

为强化航空产业政策引导，着力谋划推动高质量发展的政策措施，按照政府引导、市场主导的原则，重点围绕“补短板、强弱项、重示范”，根据《青岛市人民政府关于支持航空产业发展的实施意见》中重点提出了三个方面、21项财政支持政策。

（一）奖补资金共担机制。按照属地化管理、“谁受益、谁投资”“谁主张、谁负担”原则，客货运航线开发补助资金由市级财政、区（市）财政按一定比例分担。对服务特定项目（企业）开通的客货运航线，开发补助资金由市级财政与项目（企业）所在区（市）财政按一定比例分担。

（二）拓宽资金扶持渠道。充分发挥现有投资基金的作用，探索设立我市航空产业发展专项资金，用于航空产业相关企业、项目股权投资。鼓励金融机构创新金融产品，优化服务模式，加大对航空企业的信贷支持力度。鼓励和引导民营资本投入，引入创投和天使基金、加大相关企业上市培育，促进航空企业发展。

（三）强化航空人才支撑。加大设计、制造、飞行、机务、空管等航空类紧缺性专业人才培养和引进力度，加强与一流航空高校合作，鼓励本地有条件的高等学校开设航空类专业。对新引进符合条件的航空产业高端人才和急需紧缺人才，在安家补贴、人才住房等方面按照相关规定给予政策扶持。对来青创新创业的航空产业高端人才，择优推荐申报国家和省、市各类人才工程，对入选人才及时落实相应政策待遇。

（四）财政可承受能力评估。初步匡算，“十四五”期间，全市将安排支持航空产业发展财政补贴（奖励）资金约50亿元，其中：航空运输业方面约48亿元，通用航空产业方面约2亿元。

（编辑：阚海月 责任编辑：张致之）