青岛市加快打造引领型现代海洋城市 助力海洋强国建设

本网讯 4月12日，青岛市政府新闻办举行发布会，解读《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》。海洋是青岛最大的特色和优势所在,也是实现高质量发展的战略要地。刚刚闭幕的市第十三次党代会明确提出了加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，并把打造“引领型现代海洋城市”作为“六个城市定位”之一，将青岛的海洋发展摆在前所未有的位置。去年以来，按照市委、市政府有关要求，市海洋发展局牵头制定了《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。

《意见》共5000余字，包括7个部分27条。其中，第一部分是总体要求，第二到第六部分谋划部署了 “五个中心”建设。

国际海洋科技创新中心包括加强海洋重大科研平台建设、引领国家海洋重大科技创新工程、提升产学研协同创新能力、打造国内领先的海洋人才矩阵等4项工作。通过推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室入列，支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）加快发展，推动部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆，进一步巩固提升青岛海洋科技创新能力。

全球现代海洋产业中心包括加快构建现代海洋产业集群、壮大船舶海工装备制造业、加快发展海洋生物医药产业、积极发展海洋新能源产业、创建海水淡化示范城市、稳步发展深远海未来产业、打造现代渔业样板、加快智慧海洋建设、打造特色海洋旅游目的地等9项工作。通过推进中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地、蓝谷药业海洋科技谷、百发海水淡化扩建工程、中鲁海洋创新产业园，争创国家海水淡化示范城市，建设国家深远海绿色养殖试验区等一批重大项目、重大任务，加快构建现代海洋产业体系。

国际航运贸易金融创新中心包括创建区域性国际航运中心、拓展金融服务海洋经济发展领域、提高现代航运服务业发展水平、提升服务国家战略能力等4项工作。通过加快董家口港区项目建设，推进国际邮轮母港区开发建设，支持金融机构开展海洋绿色信贷、蓝色债券示范金融业务试点，建设国内国际多式联运组织中心等举措，引领打造世界一流海洋港口和东北亚国际航运枢纽中心。

全球海洋生态示范中心包括建设绿色生态海岸带、增强服务碳达峰碳中和能力、加强海洋生态修复和防灾减灾等3项工作。通过优化海岸带及近岸海域开发保护总体布局，实施“蓝色海湾”整治行动，加强海湾生态养护与修复，加强海洋环境预警监测能力建设，提升赤潮、绿潮等生态灾害防控能力等措施，引领打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽、物丰”的美丽海洋。

全球海洋事务交流中心包括积极构建海洋开放新高地、拓展国际海洋合作空间、搭建国际组织合作发展新平台、建设世界知名“蓝色会都”等4项工作。通过建设上合海洋科学与技术国际创新转化中心，推进“透明海洋”“丝路方舟”等海洋科技合作伙伴计划，建设青岛海洋国际合作中心，办好东亚海洋合作平台青岛论坛、世界海洋科技大会等海洋展会活动，引领拓展海洋领域国际合作。

最后一部分是保障措施，包括加强组织领导，强化政策和资源支撑，加强工作推进等3项工作。重点强调了市委海洋发展委员会领导作用，明确了各区（市）、功能区和有关部门（单位）的责任，强化政策和资源支撑，加强工作督导落实，确保引领型现代海洋城市建设有序推进。

《意见》突出青岛在海洋强国、海洋强省建设中的引领带动作用。《意见》认真落实中央关于海洋强国建设有关文件精神和省委、省政府关于海洋强省建设工作要求，深入研判、准确把握国家赋予青岛海洋发展的新定位，提出将“打造引领型现代海洋城市”作为“十四五”期间青岛城市发展的阶段性战略目标。

突出系统化推进引领型现代海洋城市建设。为加快引领型现代海洋城市建设，我们同步制定了《意见》《行动计划》和《海洋15条》政策，形成了 “1+1+1”政策支撑体系。《意见》主要是谋长远、把方向，描绘了未来五年乃至更长一个时期青岛海洋发展蓝图，系统部署了“五个中心”建设。《行动计划》主要针对“五个中心”建设的重点难点问题，按照项目化、清单化的要求，研究提出了未来三年重点推进“十大工程”，海洋科技创新引领工程、海洋科技成果转化工程、海洋人才引进培养工程、海洋产业集群培育工程、海洋新兴产业壮大工程、海洋传统产业提升工程、数字海洋建设工程、航运贸易金融创新工程、海洋生态环境保护工程、海洋国际合作工程等十大工程，提出实施一批重大任务、重大项目。《海洋15条》主要聚焦高端海工装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋新能源、高端航运服务业、现代渔业等海洋重点产业，研究提出了15条29款扶持政策。《意见》《行动计划》《海洋15条》形成组合拳，将更好地推动引领型现代海洋城市建设加快起势。

突出海洋产业发展这个主攻方向。在《意见》中把发展海洋经济、海洋产业作为贯穿《意见》的一条主线，《意见》中有三分之一的条款用于部署海洋产业发展，尤其对于国家和省重点支持发展的船舶与海工装备、海洋生物医药、海上风电、海洋新能源、海水淡化、现代渔业等海洋产业，我们都进行了专题部署，力争通过3—5年的努力，推动我市海洋产业跃上新的台阶。

突出体制机制创新和政策保障。海洋经济要实现突破发展，离不开政策和要素的支持。我们深入贯彻落实中央文件提出的鼓励发行地方政府专项债券、优化财政资金支持方式、鼓励发展投资基金和探索组建专门公司等措施，提出了“探索组建市级海洋发展平台机构，发挥已设海洋投资基金作用，根据项目储备探索设立海洋发展投资基金，探索发行海洋建设项目地方政府专项债券”等一系列改革举措，引导各类资本投向海洋经济，进一步激发海洋发展活力。

下一步，市海洋发展局将深入贯彻落实市第十三次党代会和即将召开的市“两会”精神，重点抓好《意见》《行动计划》《海洋15条》的落地实施，加强政策解读，在全市进一步营造认识海洋、走向海洋、经略海洋的热潮，全面增强向海图强发展新优势，加快推动引领型现代海洋城市建设开拓新局面、实现新飞跃。

（编辑：阚海月 责任编辑：张致之）