到今年6月末青岛市累计收缴公积金2547.26亿元，实现增值收益117.12亿元 ... ...

本网讯 7月15日上午，青岛市政府召开新闻发布会，青岛市住房公积金管理中心党组成员、副主任孙黎介绍了“青岛市住房公积金制度建立30周年”有关情况。

       实行住房公积金制度是我国深化住房制度改革的一项历史性举措，是健全住房保障体系、改善居住环境条件的一次创新探索。1992年，青岛市出台了城镇住房制度改革实施方案，颁布了住房公积金实施暂行办法。同年7月，市编办批准成立市住房资金管理中心，标志着住房公积金制度在青岛市正式建立。2002年，根据国务院《住房公积金管理条例》规定，青岛市建立了住房公积金管理委员会决策制度，组建了青岛市住房公积金管理中心，并于2003年8月完成对各区、市原有住房公积金管理机构的上划合并，实现全市住房公积金统一政策、统一制度、统一流程、统一核算。

       30年来，青岛市实现了住房公积金制度从无到有的历史突破，打造了科学决策、规范管理的运作模式，构建了“全员覆盖、租购并举、高效便捷”的保障体系。截至2022年6月末，全市累计收缴公积金2547.26亿元，为职工提取公积金1739.17亿元，发放贷款1208.96亿元，实现增值收益117.12亿元，上缴城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金89.2亿元，在服务全市大局、支持城市建设、促进经济发展和保障民生需求方面发挥了重要作用。

一、业务稳步发展，宜居保障成效更加显著

     （一）制度覆盖群体持续扩大。一是完善缴存制度。出台缴存管理办法等文件，明确将农村进城务工人员纳入强制缴存范畴。将依法为职工缴存公积金写入全市劳动合同示范文本，不断夯实制度保障基础。二是扩容缴存群体。将个体工商户、自由职业人员、外籍人士、港澳台同胞等群体纳入制度保障范围的同时，加强跨部门合作，联动市委组织部、财政、人社、退役军人事务等部门，为乡村医生、退役军人和专业化村书记缴存公积金，积极争取灵活就业人员参加公积金制度试点，推进社会各群体全员缴存。三是精准催建催缴。依托大数据平台，建立公积金、社保、工商等多部门信息互通机制，精准筛查掌握未缴欠缴单位信息，联动业务承办银行等市场化资源，有针对性地开展催缴建制。四是加强执法监督。深入开展部门协作，与市财政局共享监督执法结果，同市行政审批局系统对接防范欠缴单位恶意注销，依法申请法院将拒不履行缴存义务的单位列入失信被执行人名单，累计已为3万多名职工追缴公积金近4亿元，切实保障职工权益。目前，全市共有缴存单位7.16万个、实缴职工187.61万人，今年上半年收缴公积金149.82亿元，同比增长15.32%，缴存规模进一步扩大。

     （二）贷款支持力度持续增强。一是开展专项整治行动。会同住建部门常态化开展房地产开发企业拒贷限贷公积金专项治理，截至目前累计合作房地产开发企业1800余家，签约楼盘项目4600余个，充分保障职工购房权益。二是满足不同群体需求。根据购房群体特点，及时调整出台差异化贷款政策，对购买本市首套住房的家庭，今年将夫妻双方申请的公积金贷款最高限额由60万元提高至80万元，单方申请的最高限额由36万元提高至50万元；进一步降低申贷门槛，缴存时限由满12个月缩短为6个月，将二手房贷款期限与房龄之和最长不超过30年延长到50年，不再按房龄阶梯式提高首付款比例，支持职工刚性和改善性住房需求。三是提高业务办理效率。同29家银行合作开展组合贷款业务，增加线上办理渠道，实行远程申报抵押，提供受理、审批、抵押“一站办结”服务，最快实现当日申请、隔日放款。30年来，全市共有42.44万户家庭享受公积金低息贷款优惠，支持职工购房面积4335.89万平方米，拉动住房消费3288.04亿元，为解决住房困难，提升住房品质提供了有力保障。

     （三）提取使用渠道持续扩展。一是拓宽提取政策边界。将公积金提取情形由1992年的4种发展到12种，涵盖了购房、还贷、离退休、失业等各种类型，既支持职工提升购房消费能力，又帮助困难群体减轻经济负担。二是加大租房支持力度。提取条件从房租超过家庭工资收入的规定比例可以提取，如今放宽到本人及配偶在青岛市行政区域内无自有产权住房且租赁住房即可提取；提取额度从超出家庭工资收入10%的部分，如今提升到无房职工免材料每年最高提取8400元，提供房屋租赁备案凭证每年最高提取30000元，累计帮助20.47万名职工减轻租房压力，为广大青年人和新市民群体提供租房资金支持。三是助力城市有机更新。2020年在全省率先推出城镇老旧小区改造和既有住宅加装电梯提取住房公积金业务，累计为职工提取303.32万元，提高职工获得感和幸福感。

     （四）资金增值收益持续提高。一是构建资金管理体系。建立了以资金管理办法为统领、风险管理办法为保障、银行考核办法为依托、定期存款管理办法为落脚点的资金管理制度体系。二是提升资金运作能力。综合运用多维度数据研判分析业务形势，动态科学制定归集使用、资金存储和贷款发放计划，实时调拨支付资金，保证流动性充裕，满足职工的提取、贷款资金需求。三是确保资金保值增值。采取竞争性选择方式，持续扩容业务承办银行，开展银行存储利率报价磋商，通过考核推动银行存款利率达到上限，2021年增值收益率达到1.83%，在十五个副省级城市中仅次于深圳位居第二。今年上缴城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金12.23亿元，相当于青岛银行、青岛农商银行两家主要法人银行2021年对市财政税收贡献总和的83.61%，资金保值增值成效明显。

二、全面提质增效，政务服务生态更加亲民

     （一）办事平台更多。设立11个住房公积金营业大厅，入驻青岛市民中心，实现7区3市服务网点全覆盖，将涉企服务延伸至合作银行柜台，进一步满足群众“就近办事”需求。加快推进“互联网+政务服务”建设，2014年首次推出网上营业厅以来，持续打造数字化服务平台，搭建了网上营业厅、微信公众号、“爱山东”APP、“爱山东青e办”APP、支付宝等渠道组成的多元化服务平台，全市6.6万家单位、78.4万名职工畅享公积金线上服务便利。

     （二）网办功能更全。用“数据跑路”替代“群众跑腿”，与11家政务部门、25家金融机构实现数据联网共享，大幅减免纸质证明材料，实现31项服务线上自动核验。针对无法联网核查的业务，创新推出“网上帮办”服务，通过在线提交材料、后台集中协查的方式，实现提取业务类型“全网办”。全国首创推出偿还商贷网上自助提取公积金业务，累计共有34.6万名商贷职工享受足不出户“掌上办”的便捷服务。接入山东省公积金主题库，启用全国数据共享平台，46项服务在全省率先入驻“全国住房公积金”小程序，实现国家、省、市三级数据联动，政务服务事项网办率达100%。

    （三）便民力度更大。深化“放管服”改革，高效推进“跨省通办”服务，在各营业大厅设置“异地通办”专窗，实现公积金8项业务“跨省通办”、27项业务“全省通办”，群众异地办事“多地跑”“折返跑”已成为历史。为老年人等特殊群体开通绿色通道，提供帮办代办服务，对网厅进行适老化和无障碍改造，便民服务更加暖心。

    （四）服务质量更高。坚持“客服热线，服务无限”理念，12329热线提供7×24不间断服务，年均受理36万余个咨询电话，成为市民的贴心管家。构建线上线下全覆盖、整改落实有回音、定期公开云监督的“好差评”机制，全市首批接入省一体化政务服务“好差评”系统，月均26.2万人次参与评价，窗口服务满意率100%。引入第三方专业机构开展监督检查，制定服务标准化手册，出台群众诉求办理工作办法，服务品质实现新提升。

三、聚焦全市大局，创新发展举措更加有力

     （一）租购并举支持人才安居。创新试点共有产权公积金贷款业务，将贷款惠及面扩展至个人与国有企业共有产权住房，累计发放人才共有产权贷款22.91亿元。全国首创使用公积金增值收益支持租赁型人才住房建设，购买426套租赁型人才公寓，按市场价格的60%-80%收取租金，并引入专业机构运营管理，首批人才已于今年4月份入住，其中具备全日制硕士学历和中级职称以上的占65%，实现了支持全市租赁住房建设和服务招才引智“双促进”。未来，我们将联合人社、住房保障等部门，继续推进配租工作，帮助更多优质人才安居青岛。 

     （二）政企互动优化营商环境。一是发挥集成优势。接入全市企业开办智能一体化平台，本市企业办理注册登记或注销时，可同步设立或注销企业住房公积金账户，累计为2500多家企业提供全生命周期的“一站式”服务。在企业网厅开户中增设电子营业执照认证方式，减少企业跑腿次数和办事成本。二是简化办事流程。与人社、医保等部门推出职工“退休一件事”联办平台，单位为职工办理退休手续时，可一并为其办理退休提取公积金业务，实现一网提交、全程联办。推出网厅“云缴费”功能，支持24家银行网银线上付款，企业缴存公积金更加方便。三是搭建互联平台。与海尔集团深入合作，在行业内首创搭建政企服务直联平台，企业在自身人力资源系统办理公积金业务时，利用数据直联接口自动完成相应的公积金业务调整，为海尔集团下属200余家小微企业年均节约人工3000多小时。接入卡奥斯海企通平台，以“数据共享、业务直联”方式打通企业人力资源系统和公积金业务系统，已开通E证通网厅的企业，可以通过该平台直接办理职工开户、调入、封存等高频业务，实现跨行业、跨系统“一网通办”，为更多小微企业精准提供快捷服务。

     （三）金融创新助力融资消费。一方面利用企业公积金数据资源优势。在省内率先联合建设银行、中国银行、招商银行、浦发银行搭建企业信贷平台。企业凭借良好的公积金缴存信息可以零材料、无抵押、全线上申请信用贷款，放款时间最快仅几分钟，借款期限最长至1年，贷款额度最高达300万元，实现信用贷款秒申、秒批、秒贷，累计帮助近5800家小微企业融资13.59亿元，有效解决企业融资难、融资贵问题，为支持民营经济发展注入新动力。另一方面深挖个人公积金信息市场价值。联合20家银行推出个人公积金信用消费贷款业务，为公积金缴存情况良好的职工提供全线上、免抵押的融资消费渠道，目前，通过合作银行已为24.08万名职工提供公积金信用消费贷款309.46亿元，以公积金为支点促进社会消费扩容提质。

     （四）协同合作共促区域发展。积极融入省内“一群两心三圈”的区域发展格局，牵头推动胶东经济圈住房公积金一体化发展，建立胶东五市住房公积金联席会议制度，在信息共享、互认互贷、政策协同、司法互助等方面开展深入合作。将转移接续业务办理时限压减至1个工作日，统一异地贷款次数上限为两次，精简异地贷款办理要件。自2020年开启一体化进程以来，胶东五市间共办理异地转移2.86万笔，发放异地贷款7.07亿元，胶东经济圈住房公积金一体化发展取得长足进步。

（编辑:吕高屹  责任编辑：张致之）