莱西试点建设村级共富公司搭建产业协同发展平台

2022-10-24 18:30 发布者: 青岛信息港查看 270

信网10月24日讯（行动员郑倩楠）今年以来，莱西市围绕国家城乡融合发展试验区建设，坚持以产业为纽带，以市场需求为导向，在姜山镇、夏格庄镇、院上镇试点建设村级共富公司，通过多村联建、强村独资、村企合作等模 ...

信网10月24日讯（行动员郑倩楠）今年以来，莱西市围绕国家城乡融合发展试验区建设，坚持以产业为纽带，以市场需求为导向，在姜山镇、夏格庄镇、院上镇试点建设村级共富公司，通过多村联建、强村独资、村企合作等模式整合资金资源，搭建村集体经济利益共享、优势互补的产业协同发展平台。目前，已成立73家村级共富公司，依法承接各类村级工程400余个，流转土地3000余亩，预计今年可为村集体实现增收3800余万元。

摸清楚底数，变“混乱”为“清晰”。实施党建统领乡村公共资源共享行动，市镇村三级同向发力，全面清理债权债务、固定资产、在建工程、账面资金等，为提高闲置资产使用效益、组建村级共富公司奠定了基础。以姜山镇为例，清收债权1600余万元，化解债务1300余万元，核对长期投资、银行存款、账外账等资金1亿余元，依法依规核销名存实亡的固定资产180余万，核查集体资源16余万亩。在此基础上，通过直接合并融合、折股量化融合和存量挂账融合三种融合方式，形成新村特有的收益分配系数算法，紧密联结市场、村集体和农民利益，推动村集体经济从“保底型”向“发展型”转变。

全方位整合，变“资源”为“资本”。集体资产融合后，新村通过多村联建、强村独资、村企合作等模式整合资金资源，组建共富公司，让村村能入股、村村能受益。促进强村自营，对资源优势相对明显、集体经济实力较强的村，鼓励以村集体独资形式成立共富公司。推行以强带弱，发挥经济实力较强的村带动作用，聚合若干个实力较弱的村，共同组建共富公司。实行弱村抱团，打破以往单打独斗局面，突破村域、镇域限制，联建联营共富公司。针对周期收益较长的项目，建立期权奖励机制，把预期的增值收益转化为期权，既保障农户短期分红受益，又让农户分享更多的长期增值收益。

党组织统领，变“私企”为“共富”。共富公司成立初期，由新村集体经济合作社全额出资，在公司章程中明确公司由新村党委领导，法人代表、董事长由新村党委书记、新村经济合作社理事长担任，公司董事会成员全部为新村“两委”成员，法人代表、董事长随新村党委书记、新村经济合作社理事长人员变动而变动，确保公司姓“党”的属性不改变。公司运行情况每年向新村党委进行专题汇报，并接受新村党员议事代表的评议，确保公司事项始终由新村党委把关，公司运行始终保持正确的政治方向。

精准化扶持，变“输血”为“造血”。坚持“政策+市场”双轮驱动，实施共富公司三年培育计划，在资金、土地、项目等方面给予支持。在项目资源上，重点将公共财政投入的绿化养护、河道清淤、物业管理、小微企业园建设等小型工程向公司倾斜，让共富公司获取较为稳定的保底型收益。比如，姜山新村共富公司建立现代化企业管理模式，外聘职业经理人，实施经理人积分制管理和期权奖励模式，通过依法承接预算692万元的工程、与青岛金妈妈农业科技有限公司合作培训6000余名“节点工人”等方式，有效提高村集体经济收入。

多渠道融资，变“资金”为“股金”。充分吸纳社会资本，不断壮大共富公司资本量。对一般项目，约定管理权由村党组织主导，社会资本只获得分红，不参与具体经营。比如，水集街道产芝湖新村通过社会资本合作模式，流转110套闲置房屋、修复60多套农房，相继开发成特色民宿、民俗博物馆、非遗文化体验馆等景点，带动新村集体增收100余万元，村民人均收入近3万元。对周期长、资金投入量大的项目，管理权可由社会资本负责，监管权由共富公司负责，双方按照出资比例获得收益分红。此外，对长期合作的社会资本，给予期权奖励，实现长期合作共赢。截至目前，莱西市51宗新村农地入市，2243亩农村集体经营性建设用地成功出让，增加新村集体经济收入6628万元。

常态化监管，变“约定”为“约束”。出台莱西市村级共富公司规范管理指导意见，建立“负面清单”制度，明确不得投资经营存在安全生产隐患、环境污染、违法用地等情形的项目，不得为任何组织和个人提供担保等8条红线，最大限度控制经营风险。实施“双述、双审”管理办法，共富公司负责人就公司运行情况分别向镇街党（工）委、村民代表大会进行“双述职”，详细汇报公司运行情况和下步公司发展规划，并张榜公示，接受群众监督；将公司财务管理纳入新村预决算管理，镇街经管站定期对共富公司进行审计，确保日常运行和财务管理上不存在漏洞。按照三年不少于1次的标准，不定期外聘第三方财务审计公司进行审计，确保村集体资产保值增值。

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